Что представляет собой долгосрочная военная программа Москвы и Гаваны

Россия и Куба подписали программу технологического сотрудничества в области обороны до 2020 года. Под документом 9 декабря поставили подписи сопредседатели российско-кубинской межправительственной комиссии Дмитрий Рогозин и Рикардо Кабрисас Руис.
Подписание документа состоялось по итогам пленарного заседания межправкомиссии в Гаване. Ранее вице-премьер России Дмитрий Рогозин заявил, что Россия и Куба договорились о практическом воплощении идеи создания комитета по новым технологиям.
Также одобрен пакет из шести документов, куда входят протокол о намерениях между Федеральным агентством воздушного транспорта и Институтом гражданской авиации Кубы, Меморандум о взаимопонимании между «Научным центром экспертизы средств медицинского применения» российского Минздрава и кубинским «Центром по государственному контролю над медикаментами, медицинским оборудованием и приборами», дорожная карта по разработке контракта на выполнение работ и поставку строительной, путевой техники, оборудования и материалов, а также меморандум о взаимопонимании между ООО «Интер РАО Экспорт» и «Уньон Электрика» по реконструкции, модернизации и строительству генерирующих мощностей, основная тема которого — восстановление построенных при помощи советских специалистов энергоблоков электростанций.
По словам Рогозина, в рамках данной программы Москва окажет Гаване методическую помощь по налаживанию процесса модернизации вооруженных сил. Как выразился вице-премьер, таким образом создан прецедент:
— Мы впервые по просьбе кубинской стороны приняли участие в разработке долгосрочной программы модернизации, осовременивания и восстановления техники, которая ранее поставлялась на Кубу, и это все зафиксировано в плане действий, который сегодня был также подписан, — сказал он.
Замглавы правительства отметил, что Россия в вопросах обороны и безопасности давно перешла к программно-целевому методу, у нее есть методики и специалисты, которые могут оказать помощь в области планирования. Он напомнил, что кубинские вооруженные силы используют технику, которая поставлялась из Советского Союза.
— Сейчас мы создаем необходимые ремонтные базы, сервисное обслуживание проводим этой техники, новые поставки для того, чтобы обеспечить полную безопасность Кубы, чтобы отвечать на современные риски, — заметил Рогозин, отметив, что по ряду вопросов помощь кубинских коллег тоже будет полезна России.
Напомним, в середине ноября «КамАЗ» заключил контракт на поставку на Кубу около 2,4 тысячи единиц автомобильной техники, запчастей и сервисного оборудования. В начале декабря на сайте Счетной палаты Российской Федерации была опубликована информация о сотрудничестве России и Кубы в сфере авиационной промышленности:
«Всего за период с 2006 по 2016 год в Республику Куба поставлено 14 воздушных судов, в том числе в 2006—2013 гг. — 3 самолета ИЛ-96, 2 пассажирских самолета ТУ-204, 2 грузовых ТУ-204 и 3 самолета-АН-158; в 2014—2016 гг. — 3 самолета АН-158 (в рамках договоров, заключенных в 2013 г.) и один самолет ИЛ-96–300», — отмечалось в отчете.
Помимо этого, в рамках сотрудничества в области поставок вертолетной техники в 2016 г. на Кубу поставлены два вертолета Ми-17–1 В, а также передан ряд коммерческих предложений, касающихся сервисного обслуживания поставленных вертолетов и поставки ремонтно-конструкторской документации для их капитального ремонта. Можно предположить, что в озвученную Рогозиным программу модернизации кубинских ВС входят положения, ранее отмеченные Счетной палатой как невыполненные.
Это создание авиационного учебного центра в Гаване, поддержание летной годности поставленных на Кубу самолетов, сокращение сроков осуществления изготовления комплектующих и поставки агрегатов и запасных частей, отмечает научный сотрудник Центра анализа стратегий и технологий, главный редактор журнала «Экспорт вооружений» Андрей Фролов.
— А где гражданской авиация, там и военная. Понятно, что никто не будет создавать дублирующие сервисные центры. То есть они, скорее всего, будут двойного назначения. Плюс недавно проходила информация о том, что на одном из заводов острова будет осуществляться ремонт вертолетной техники. Во всем остальном каких-то мегапрорывных контрактов все-таки не просматривается.
В виду ограниченности в финансовых средствах в лучшем случае кубинцы отремонтируют с нашей помощью какую-либо номенклатуру вооружений и военной техники. Например, несколько самолетов МиГ-29, МиГ-23. В составе наземной ПВО у кубинцев формально имеются дивизионы сильно устаревших ЗРК С-75 и ЗРК С-125 (не менее 60 стандартных ПУ, еще 36 на шасси Т-55). Конечно, мы можем предложить их модернизацию, но по опыту модернизации египетских ЗРК С-125 «Печора» до уровня «Печора-2М» можно сказать, что стоимость таких работ отнюдь не «три копейки». А кубинцы программу стоимостью выше нескольких десятков миллионов долларов вряд ли потянут.
— Передача военной техники на безвозмездной основе возможна?
— Да, из наличия наших Вооруженных сил. Понятно, что это могут быть дорогие С-300, но бронетехнику в незначительных количествах мы можем передать. Нам так или иначе все равно придется утилизировать какие-нибудь БТР-70. Тем более что мы передаем БТР-70М армиям Монголии и Киргизии. Кубинцам надо будет только предпродажную подготовку оплатить.
Научный сотрудник РГГУ, специалист по Латинской Америке Михаил Белят говорит, что, несмотря на кризис в кубинской экономике, сотрудничество России и Кубы в последнее время развивается, причем не только в военной сфере.
— Не секрет, что военное сотрудничество Советского Союза с Кубой было крайне широким. И не только СССР, но и всего социалистического лагеря. Огромную роль в становлении и развитии кубинских вооруженных сил сыграли восточные немцы, вьетнамцы, которые занимались подготовкой кубинских спецподразделений. В свое время кубинская армия по составу и боевой выучке была лучшей в Латинской Америке, за исключением армии США.
Когда в связи с распадом Советского Союза и социалистического лагеря у Кубы начались серьезнейшие экономические проблемы, от которых она оправляется до сих пор, то, конечно, это неизбежно привело к снижению расходов на Революционные вооружённые силы. И после этого серьезных закупок новых вооружений и военной техники не было. До сих пор на вооружении находятся старые танки Т-55, Т-62, ракетные комплексы «Луна» и т. д. Очевидно, что вопрос модернизации вооружений для Кубы достаточно острый и актуальный. Именно поэтому состоялся визит Рогозина и были достигнуты озвученные договоренности. Свято место пусто не бывает, и если Россия не займет сейчас нишу в плане ремонта и модернизации кубинских ВС, а в будущем — каких-то поставок, то в дальнейшем ее обязательно займет кто-то другой.
Что касается возможностей Кубы оплатить работы, то исходя из оценки экономических возможностей и крайне устаревшего состояния местных вооруженные сил, власти, скорее всего, найдут средства расплатиться. Скажем, хотя сумма контракта на поставку автотехники «КамАЗ» не раскрывается, но ясно, что компания в убыток работать не будет.
— Некоторые эксперты отмечают, что в связи со сменяемостью поколений кубинская политическая элита постепенно начинает дрейфовать в сторону США. Каковы в реальности политические связи Кубы и РФ?
— В настоящее время между Россией и Кубой идет восстановление отношений. Я бы даже сказал, восстановление тех уровней доверия отношений, которые раньше были у Кубы с СССР. Когда мы оттуда ушли и хлопнули при этом дверью, потому что покинули остров резко, оборвав все контракты и нити сотрудничества, оставив ее наедине с собственной бедой, то страна попала в условия экономической катастрофы, из которой, как я уже сказал, не выбралась до сих пор. Но именно она, экономическая катастрофа, послужила стимулом для принятия реформ рыночного характера. В итоге Куба мобилизовала все свои силы и ресурсы, чтобы все-таки сохранить экономику и начать ее развивать.
Сейчас она, между прочим, вышла в плюс. Но, безусловно, все это серьезно подорвало доверие Кубы к России как наследнице Советского Союза. И теперь мы вынуждены восстанавливать отношения: как известно, неоднократно посещал остров глава МИД Сергей Лавров, ездил туда и президент Владимир Путин.
На мой взгляд, эти усилия были направлены как раз на восстановление отношений, что постепенно и происходит. Мы видим это не только в области военного сотрудничества, но и в экономической сфере. Россия, правда, по уровню такого сотрудничества с Кубой находится на 9–12 месте, потому что первые места уже заняты европейскими странами, Канадой и в первую очередь Китаем. Тем не менее мы сохраняем позиции в первой десятке. Думаю, что этот процесс будет развиваться и тенденции налаживания отношений между Кубой и США ни в коем случае этому не мешают. У нас много политических партнеров, у которых прекрасные отношения с Соединенными Штатами, что не мешает нам сотрудничать с ними в полном объеме.
Антон Мардасов