Почему европейцы отталкивают украинцев
28 ноября 2016. Разместил: mediapuls
В минувший четверг в Киеве встали на низкий старт. Местные политики ожидали, что 24 ноября на саммите Украина-ЕС будет окончательно решён вопрос о безвизовом режиме для украинцев, и теперь им уж точно откроется путь в Европу.
Однако вместо долгожданного решения лидеры Евросоюза опять ограничились обещаниями и пожеланиями. На итоговой пресс-конференции председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер выразил уверенность, что до конца года Украина получит безвизовый режим. По его словам, украинская сторона выполнила все свои обязательства в рамках Соглашения об ассоциации, и теперь это внутренний вопрос Евросоюза.
«Это уже не касается Украины — это касается стран-членов ЕС», — подвёл итог ноябрьского саммита Юнкер.
Мартин Шульц вносит ясность
В Брюсселе клялись: несмотря на распространявшиеся в кулуарах саммита слухи, ни одна из стран альянса не собирается блокировать безвизовый режим с Украиной. Дело лишь в том, что визовая либерализация с Украиной в интересах безопасности ЕС должна быть синхронизирована с возможностью приостановки безвизового режима между альянсом и третьими странами. Документ, определяющий механизм такой приостановки, ещё только готовится, но уже, что называется, «на выходе». Отсюда и обещание главы еврокомиссии решить вопрос до конца года.
Украинские пропагандисты поморщились, назвали саммит «утешительным» и начали строить новые оптимистичные планы. В Киеве постарались не заметить, что отсутствие механизма приостановки безвизового режима совсем не мешает Брюсселю поддерживать свободный въезд в Евросоюз для граждан десятков близких и далёких стран таких, например, как Молдова, Таиланд, Малайзия, Новая Зеландия, всех без исключения государств Латинской Америки. Даже Колумбии, с её наркокартелями, коррупцией и политической нестабильностью, вызванной многолетним непрекращающимся конфликтом с вооруженными повстанческими группировками.
Значит, слова Жана-Клода Юнкера не более чем очередная отговорка? На это указывают многие эксперты. Директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко считает, к примеру, что решение по безвизовому режиму для Украины хотела бы отложить до своих президентских выборов Франция (они пройдут весной будущего года.) В Париже опасаются свободного доступа украинцев в Европу. Он может вызвать раздражение французов и поднять на угрожающую исходу выборов высоту рейтинги лидера партии «Национальный фронт» Марин ле Пен.
Ещё дальше отодвигает решение визового режима известный немецкий политолог Александр Рар. В эфире передачи «60 минут» телеканала «Россия-1» Рар заявил, что свободный въезд украинцев возможен не раньше выборов в германский бундестаг, намеченных на осень следующего года. Берлин тоже опасается роста националистических настроений в стране, пополняющих электорат правых партий, в частности, прогрессирующей в последние годы «Альтернативы для Германии».
За всеми этими раскладами как-то в тени остался факт, что введение безвизового режима обусловлено Соглашением об ассоциации между Украиной и Европейским союзом в сфере политики, торговли, культуры и укрепления безопасности. Этот договор так пока окончательно и не ратифицирован. У некоторых стран альянса появились возражения. Самая известная история произошла в Бельгии, где население на референдуме проголосовало против такой ассоциации. Теперь бельгийские политики оказались связаны решением референдума и пока не нашли способа, как выйти из этой коллизии.
Окончательную ясность в украинский вопрос внёс председатель Европарламента Мартин Шульц. В четверг на брифинге для СМИ он назвал весь список стран, которые стремятся отложить безвизовый режим для украинцев. Это Франция, Бельгия, Венгрия, Италия и Германия.
«Мы сделали все, что нужно. Европарламент принял все необходимые решения. Механизм приостановки безвизового режима тоже сформулирован. Все зависит от того, смогут ли эти страны-участницы поладить между собой», — подчеркнул Мартин Шульц.
Американский прокурор займётся прокурорами украинскими
Это редкое по откровенности признание высокопоставленного политика. Обычно ссылаются на другие причины. Самая известная из них — повальная коррупция украинских чиновников. На саммите Украина-ЕС по такому случаю даже подписали совместный документ — соглашение о финансировании мероприятия «Антикоррупционная инициатива Евросоюза в Украине». На реализацию своей инициативы ЕС щедро выделил 15 млн. евро.
Назначение этих средств в соглашении расписано подробно: «для усиления возможностей органов государственной власти, ответственных за борьбу с коррупцией (НАБУ, антикоррупционная прокуратура, Нацагентство по вопросам предотвращения коррупции, Нацагентство Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений), а также для обеспечения добропорядочности работников других учреждений и органов юстиции».
Такой подробный перечень у человека непосвящённого может вызвать лишь иронию: как, скажем прямо, за мизерную сумму выполнить столько разносторонних задач? А никто и не ставит цель за 15 млн. евро «обеспечить добропорядочность» работников основных украинских ведомств. Просто под предлогом проверки использования выделенных Евросоюзом средств, новое соглашение позволит европейцам открыто контролировать сам процесс борьбы с коррупцией. Очень увлекательное, знаете, занятие.
На неделе немецкие СМИ опубликовали материалы о «большой чистке» украинской прокуратуры. Её нынешней весной инициировал Юрий Луценко после своего назначения генеральным прокурором Украины. Проверка на «добропорядочность» включила в себя сбор информации о профессиональной деятельности работников прокуратуры, их образе жизни, коррупционных связях, рисках и пр. Луценко обещал сопоставить доходы прокуроров с их имуществом, провести служебные расследования в случае, если в данных, указанных в декларациях, будут разночтения. Новый глава ведомства сказал, что решительно уволит всех заподозренных в коррупции прокуроров.
Результаты заявленной проверки должны окончательно подвести в январе. Но в ноябре Deutsche Welle сделала в Генеральную прокуратуру Украины запрос о предварительных итогах «большой чистки» и получила официальный ответ, который сильно удивил немцев.
«На данный момент по результатам служебных расследований, начатых после проверки на добропорядочность прокуроров, в действиях четырех работников установлены признаки дисциплинарных проступков, и они привлечены к ответственности. К двум работникам применены меры материального и морального воздействия», — говорится в ответе украинской генпрокуратуры на запрос DW.
Эксперты изначально говорили о формальном характере проверки, но предполагали, что всё-таки будут какие-то реальные увольнения «перебравших через край» прокуроров. Даже эти скромные ожидания не оправдались. Луценко так организовал проверку своего ведомства, что прокуроры знали, кто на них пожаловался и за что, и не стеснялись использовать свою власть для защиты.
«Это совсем не похоже на тайную проверку. Результатом стало то, что спецкомиссия получила мало сообщений от граждан о недобропорядочности работников прокуратуры», — признаёт эксперт организации «Платформа совместных действий», бывший сотрудник управления реформ украинской генпрокуратуры Андрей Слюсарь.
Вывод эксперта подтверждает сухая статистика. Проверено 11 000 прокуроров. В рамках «большой чистки» спецкомиссия «получила от граждан информацию о неправомерных действиях и образе жизни только 125 прокуроров. В 102 случаях после этого были назначены служебные расследования».
Более чем скромный итог всей этой работы мы уже знаем из ответа генпрокуратуры Украины на запрос Deutsche Welle. Ведомство, тем не менее, продолжит наводить порядок среди прокурорских кадров. Теперь этим займётся Генеральная инспекция ГПУ, которую возглавит бывший Федеральный прокурор и помощник генерального прокурора США Богдан Витвицкий.
Впрочем, аналитики сомневаются в том, что новая структура будет работать более эффективно, чем спецкомиссия по «большой чистке». Во-первых, приглашение «варягов» на Украину не оправдало себя ни в одном ведомстве. Во-вторых, в январе прокуроры, избежавшие взысканий и «мер материального и морального воздействия», будут считаться «успешно прошедшими проверку на добропорядочность». Попробуй потом к ним подступись!
Немецкие издания, сообщившие об очередной украинской профанации, уже не первый раз фиксируют, что новые власти в Киеве не хотят бороться с коррупцией. Директор исследований Центра Мартенса в Брюсселе Роланд Фройденштайн считает это признаком внутренней слабости страны.
«Придется подождать с предоставлением украинцам права безвизового въезда в Евросоюз до тех пор, пока антикоррупционная борьба не принесет плоды», — отмечает эксперт и подчёркивает: невыполнение Украиной своих обязательств подрывает атмосферу доверия между Киевом и ЕС.
Наверное, это главный побудительный мотив, почему европейцы отталкивают от себя украинцев, — недоверие. Всё остальное — производные от него.
Меж тем, взаимопонимания и доверия между народами больше тогда, когда меньше между ними барьеров. Ответственные политики это понимают и пытаются создавать условия для полноценного сотрудничества. В день, когда в Брюсселе проходил «утешительный» саммит, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан объявил об отмене для украинцев платы за венгерские национальные визы. Так Орбан продемонстрировал готовность Венгрии идти навстречу соседям. Шаг, явно рассчитанный на адекватную политику украинской власти…
Геннадий Грановский
Вернуться назад